一艘加油船的“獨白”：在自貿(mào)港，我為巨輪加“動力” | “首”望自貿(mào)港來源：海南日報 時間： 2025-11-03 08:01:57
《海南日報》2025年11月3日A04版 編者按 經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作將于2025年12月18日正式啟動。在全力沖刺全島封關(guān)運作的關(guān)鍵時期，海南日報報業(yè)集團(tuán)整合旗下全媒體資源，聯(lián)動主要傳播平臺，策劃推出《“首”望自貿(mào)港》系列報道，透過一個個“首單”看自貿(mào)港核心政策落地見效，看自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，為全島封關(guān)運作營造良好的輿論氛圍。 一艘加油船的“獨白”：在自貿(mào)港，我為巨輪加“動力” ■ 海南日報全媒體記者 曹馬志 大家好，我叫“嘉泰299”，一艘專門為輪船加油的供油船。 你可能沒有聽過我的名字，但是你一定知道海南自貿(mào)港開放政策。我非常榮幸，能夠躋身海南自貿(mào)港政策龐大“首單家族”中的一員，這得益于我率先完成了全省內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注業(yè)務(wù)。 
圖片由AI生成 首單 “最萌身高差”背后的政策紅利 我和海南自貿(mào)港的緣分，要從2021年4月8日說起。那天，我來到洋浦港，在港區(qū)錨地，要為巨輪“飛云河”加注保稅油。 這單加注業(yè)務(wù)，和海南自貿(mào)港一項核心政策息息相關(guān)——海南自貿(mào)港內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策。這項政策由財政部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等五個國家部委攜手推出，是五部委支持海南自貿(mào)港航運開放發(fā)展的一項重點舉措。 在加油現(xiàn)場，趁著我全身心投入工作的時候，我的船員同事偷偷給我和“飛云河”輪拍了張合影，被不少人戲稱為海上“最萌身高差”。確實呀，一對比起來，我的個子確實不高——業(yè)內(nèi)人都知道，論船舶型深，我是5.3米，“飛云河”輪是15.9米；論載重噸，我才3000噸，而“飛云河”輪可謂是巨無霸的存在，已超過16000噸。 但是“個小志氣大”，我也有我的優(yōu)點，那就是加油水平一流。在海上，我可是個移動的大型加油站，只要輪船有需要，我是使命必達(dá)，全力以赴以最快的速度加好油?！昂取睗M油，動力滿格，這些萬噸巨輪才能乘風(fēng)破浪，去往想去的地方。 不僅如此，我加的還是保稅油，性價比超高。這得歸功于政策“含金量”高，對航運企業(yè)來說真是一大利好。 我對政策很熟悉，其規(guī)定對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對其在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策。海南省本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)憑燃料油出口貨物報關(guān)單等有關(guān)材料，向稅務(wù)部門申報出口退（免）稅。 通俗來說，上述保稅油和適用出口退稅政策的本地生產(chǎn)燃料油統(tǒng)稱為“不含稅油”，具體就是免征關(guān)稅、增值稅和消費稅。 破題 政企合力蹚出新政落地的“三重經(jīng)驗” 我深知，推動新政策落地，沒有先例可循，萬事開頭難，只有摸著石頭過河。得益于政企合力，讓海南自貿(mào)港的好政策又快又好落地，惠及企業(yè)。復(fù)盤首單業(yè)務(wù)，我總結(jié)出了三大經(jīng)驗。 保障前置，周密準(zhǔn)備。實際上，早在2020年3月，我就職的公司——海南國盛石油有限公司就積極響應(yīng)，著手籌備相關(guān)的落地工作。為了確保萬無一失，自2020年6月起，在相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先后進(jìn)行了6個航次的實船測試操作（累計加注2539噸）。這些寶貴的測試經(jīng)驗，理順了操作流程，驗證了方案的可行性，為政策最終的正式落地和實施，打下了非常堅實的實踐基礎(chǔ)。 靠前服務(wù)，部門合力。在首單落地和前期籌備過程中，我們深切地感受到了海南省各級政府部門推動政策落地的決心和給予企業(yè)的大力支持。海南省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、海南省財政廳以及洋浦海事局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等多個單位，主動服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，與我們共同梳理業(yè)務(wù)流程，模擬操作環(huán)節(jié)，逐一排查并協(xié)力打通各個堵點、難點。 注重風(fēng)控，步步為營。這項政策屬于稅收政策利好，因為使用保稅油的對象是境內(nèi)船舶，這涉及如何有效管理潛在的涉稅風(fēng)險。為確保監(jiān)管到位，?？诤ｊP(guān)與我們公司進(jìn)行了反復(fù)、深入的溝通研討，提出了在測試階段通過提交保證金的方式，來開展實操演練的方案。這一創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效平衡了政策創(chuàng)新與風(fēng)險防控，為我們前期測試乃至最終全流程的順暢貫通提供了至關(guān)重要的制度保障。 完成首單之后，客戶很開心，我為他們省下了真金白銀：內(nèi)貿(mào)外貿(mào)都跑的“飛云河”輪，一次性加注了保稅燃料油93噸，按照政策規(guī)定，可以為船東節(jié)約經(jīng)營成本約16萬元。 推廣 “首單經(jīng)驗”催生萬噸保稅油貨量 對我來說，首單成功完成后，這不僅是做成了一筆業(yè)務(wù)，更重要的是在實戰(zhàn)中跑通了政策落地的全流程，可以常態(tài)化復(fù)用“首單經(jīng)驗”。有政策、有市場、有制度，我可以放開手腳，甩開膀子，輕裝上陣，在海上大展宏圖。 兵馬未動，糧草先行。為了提升油品供應(yīng)能力，我們公司專門租用了一艘3000噸級的專業(yè)供油船。這筆投入，體現(xiàn)了我們服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的決心，也為滿足未來可能快速增長的市場需求做好了充分的硬件準(zhǔn)備。 我深知，政策的初衷是“生于海南，用于海南，惠于海南”。為此，我們公司積極協(xié)調(diào)，全力組織上游煉廠資源，確保有充足、合格的本地生產(chǎn)保稅油資源可供加注。這不僅是滿足政策的要求，更是為了讓政策的紅利留在海南，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。 通過市場調(diào)研和客戶回訪，我發(fā)現(xiàn)，這項政策在航運界產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。一方面，這項政策向市場清晰傳遞了海南自貿(mào)港航運開放政策提質(zhì)升級的決心與效率；另一方面，它切實增強了洋浦港的吸引力，讓更多航運企業(yè)愿意選擇洋浦作為其中轉(zhuǎn)樞紐，為將洋浦打造成為國際樞紐港貢獻(xiàn)了實實在在的力量。 政策的價值在于實效。據(jù)統(tǒng)計，自2021年4月首單落地至2025年11月初，通過“內(nèi)外貿(mào)同船運輸加注保稅油”政策，我和其他加油船小伙伴已累計完成加注保稅油貨量超過1.2萬噸。 客戶的肯定，是我們努力的最大動力。我測算了下，這項政策自實施以來，已切切實實為船東企業(yè)節(jié)省了超過1000萬元的運營成本，讓政策紅利真金白銀地惠及了市場主體，收獲了客戶的好口碑。 “加油，來海南！”盡管已不知道多少次聽過客戶的反饋，但每一次的聆聽，都讓我備受鼓舞，干勁十足。下一艘輪船加油訂單已收到，我已裝滿油，從港口出發(fā)，航向蔚藍(lán)，擁抱遼闊大海。 （海南日報?？?1月2日訊） 
記者“首”記 政企同心加速釋放政策紅利 從2021年首單落地，至今已超過4年，海南自貿(mào)港內(nèi)外貿(mào)同船運輸加注保稅油政策從文件走向現(xiàn)實，首單加速變N單，寫下海南航運業(yè)全面深化開放的重要篇章。 這項政策的落地，簡單來說，就是允許那些以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港、同時承運內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)貨物的國內(nèi)船舶，在洋浦港加注他們本航次所需的保稅燃油。這無疑為洋浦港集聚航運資源、提升國際競爭力注入了強勁動力。 政策落地，政企同心。任何一項創(chuàng)新政策的順利實施，都離不開周密的準(zhǔn)備。海南商務(wù)、海事、財政廳等多個部門主動服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，與企業(yè)共同梳理業(yè)務(wù)流程，模擬操作環(huán)節(jié)，逐一排查并協(xié)力打通各個堵點、難點，共同做好風(fēng)險防控，保障業(yè)務(wù)全流通高效運行、常態(tài)化穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。 放大紅利，賦能樞紐。這項政策為供油企業(yè)長期以來從事的國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，開辟了新的市場空間。企業(yè)得以將服務(wù)對象從傳統(tǒng)的國際航行船舶，延伸拓展至這些在洋浦進(jìn)行中轉(zhuǎn)的內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶，為更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)帶來了新的重要機遇。 （整理/海南日報全媒體記者 曹馬志） 政策一分鐘 海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策： 對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對其在洋浦港加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策。海南省本地燃料油生產(chǎn)企業(yè)憑燃料油出口貨物報關(guān)單等有關(guān)材料，向稅務(wù)部門申報出口退（免）稅。上述保稅油和適用出口退稅政策的本地生產(chǎn)燃料油統(tǒng)稱為“不含稅油”。本條規(guī)定的境內(nèi)船舶加注的本航次所需不含稅油，免征關(guān)稅、增值稅和消費稅。 內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，是指獲交通運輸主管部門頒發(fā)的《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》（經(jīng)營范圍均含“國內(nèi)水路貨物班輪運輸”），并向海關(guān)備案，同時承載內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)集裝箱貨物的船舶。本航次，是指從裝載外貿(mào)貨物的始發(fā)港至洋浦以及從洋浦裝載外貿(mào)貨物至目的港的航次。其中，始發(fā)港為首個裝載至洋浦中轉(zhuǎn)的外貿(mào)貨物的境內(nèi)港；目的港為最終卸載自洋浦中轉(zhuǎn)的外貿(mào)貨物的境內(nèi)港。 （整理/海南日報全媒體記者 曹馬志） 實踐者說 洋浦海事局危防中心主任姜玉峰：見證保稅油政策落地與騰飛 我在洋浦海事局的工作履歷中，2021年4月8日具有里程碑式的意義，這一天，洋浦保稅油業(yè)務(wù)進(jìn)入了全新的階段。 那一天，我們?nèi)瘫Ｕ现惺凹翁?99”供油船為從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)摹帮w云河”輪加注了保稅燃油。這不僅僅是簡單的一船加油，它意味著醞釀已久的內(nèi)外貿(mào)同船運輸加注保稅油政策在洋浦正式“落地開花”。 我們深知，首單成功的關(guān)鍵在于“安全”與“效率”的雙輪驅(qū)動。為此，我們將保障首單的經(jīng)驗迅速固化為長效機制。我們積極參與起草制定的海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《船舶保稅油加注安全作業(yè)規(guī)程》，便是從這些實戰(zhàn)中提煉出的“安全寶典”，為全行業(yè)的規(guī)范作業(yè)提供了根本遵循。 同時，為了滿足業(yè)務(wù)量激增的需求，我們積極推動洋浦港1#、2#港外錨地范圍的公布和使用。這片約38平方公里的廣闊水域，成為海南率先具備燃油加注作業(yè)功能的港外錨地，為大型船舶提供了充足的“海上加油站”。 在服務(wù)上，我們持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，大力推行國際航行船舶“即加即走”等便利化舉措。對于國際航行受油船舶，我們優(yōu)化進(jìn)出口岸申報模式，申報材料縮減90%以上，大大提升進(jìn)出口岸效率；對于僅在港外錨地加注保稅油的特定船舶，我們免除了其辦理船舶載運危險貨物進(jìn)出港申報的手續(xù)，極大提升了運營效率。 政策的疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，推動業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從“首單”到“N單”的跨越式發(fā)展。2025年前三季度，加注艘次已達(dá)536艘次，供油量24.89萬噸，已接近2023年全年總量，預(yù)示著新一輪的快速增長。 從“首單”的探索到如今常態(tài)化、規(guī)?；摹癗單”運營，我們見證了政策紅利在洋浦的持續(xù)釋放。作為親歷者與護(hù)航者，我們倍感自豪。展望未來，洋浦海事局將繼續(xù)攜手各方，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，提升服務(wù)效能，共同推動洋浦國際船舶保稅油加注產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量、更高水平的新臺階。 （整理/海南日報全媒體記者 曹馬志） 作者：責(zé)任編輯： 郭微微
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